索 引 号: 004221185/2014-00006 主题分类:
发布机构: 索镇 发文日期: 2014-03-24
标 题: 索镇2013年政府工作报告
索镇2013年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在索镇第十二届人民代表大会第二次会议上

2014321日)

王世亮

 

各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请各位代表予以审议。

一、2013年工作回顾

刚刚过去的2013年,是我镇经济社会持续健康发展、城市化进程逐步加快、群众生活明显改善的一年。一年来,镇人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结带领全镇人民,以十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导,牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调,紧紧围绕全县“打造实力桓台,建设幸福城乡”战略部署,求真务实,奋力争先,圆满完成了各项目标任务。

这一年,我们坚持科学发展,综合实力不断提升

---工业经济发展迅速。2013年,全镇规模以上工业企业完成销售收入142.6亿元,利税14亿元,上缴税金2.91亿元,完成全社会固定资产投资58亿元,实现招商引资2.48亿元,完成进出口交货值2.1亿美元,全面完成全年各项指标任务。重点项目建设取得新突破。通过项目进度公示、委办主任述职等多种调度措施的综合运用,全程跟踪服务项目建设,确保了项目顺利推进。振兴包装精包装印刷项目、嘉毅精品包装和商务印刷二期项目、慧耀普有色金属仓储项目等一批重点工业项目先后投产运营。企业自主创新活力得到新提升。加强企业内涵式发展,注重激发企业自主创新活力,着力提高企业品牌竞争力,宝恩集团 “制革工业优控化学品的风险筛查与替代产品技术”项目列入国家863计划;鹏程陶瓷顺利通过省级高新技术企业认定。节能减排、外经外贸和招商引资等工作均取得新成绩。

---服务业档次稳步提升坚持项目引领,做优做强传统商贸业,培育发展生产性服务业,服务产业发展稳步推进。一是做优做强传统商贸业。深挖潜力,保增量重质量,着力提升城区商贸中心建设水平,进一步完善了以大型商业零售网点为龙头,与中小商业网点互为补充的城市商业体系,为群众提供了更为便捷多元的消费选择。信誉楼新增营业面积6000平方米,税收2061万元,获全县纳税第一商流企业荣誉称号。二是培育发展生产性服务业。以803省道、寿济路、东外环沿线及淄东铁路两侧市场开发为重点,积极发展物流产业,其中大型煤炭仓储物流,投资1.42亿元、年度投资5860万元的鲁中煤炭物流铁路专用线项目,地面附属物拆迁工作已完成,并全面开工建设。

---农业发展再增新优势。多措并举,切实做好了玉米秸秆禁烧、畜牧、林业等各项工作;粮食生产稳中有增,小麦、玉米平均单产分别达到506公斤、564公斤;毕氏生态园和益康生态园积极探索绿色、循环的新型都市农业种养模式,现代农业展现新亮点。

这一年,我们统筹城乡发展,城乡建设日新月异

在工作中始终坚持服务县重点工程就是加快索镇发展的理念,涉及索镇的14项县重点工程均实现了零障碍、无阻力的总体目标。总投资5800万元的长2700米的桓台大道东延、2600米的建设街、1900米的中心街三项道路提升改造工程全面完成;803省道县城标广场至桓台大道段和寿济路桓台段道路提升改造全线贯通。汇丰石化至热源厂高温水管网索镇段工程、开发区中路蒸汽管网工程和全长近2000米的旧城区居民供暖管线铺设等3项供暖重点工程全面完成,新增供热20万平方米。4万平方米的省级园林城市绿化提升改造工程,投资180万元全长17.2公里的新建连村路绿化等2项绿化工程全面完成。红莲湖二期工程中,属于索镇的迁占工作完成,使红莲湖二期工程全面竣工。在迎接省级卫生县城复审工作中,投入资金280余万元,清理清运建筑、河道内等各类垃圾19万余方,更换新制垃圾箱180个,拆除违章建设6000平方米,投入资金125万元硬化村内主要街道22000平方米,投入资金185万元对小区内道路进行硬化,为全县顺利通过省级卫生县城复审作出积极贡献。城南学校小学部建成投入使用。205国道改造示范工程,索镇境内全长7公里,涉及9个村76户,工程总拆迁量3.8万余平方米,顺利通过上级验收。一系列城市重点工程的先后建成,凝聚了有关各村领导的辛勤汗水,但更为重要的是东部城区环境容貌和生活质量得到显著提升,人民群众感受到了切实的好处与利益。

这一年,我们着力保障改善民生,社会事业不断进步

---民生保障落实有力。坚持把新增财力向民生倾斜,政府对民生的保障和兜底作用得到进一步发挥,各项惠民政策得到扎实落实,镇完成镇村两级惠民实事80余件,完成投资近900万元;规范实施村级重大事项民主决策,扎实落实“四步决策法”;深入开展党员干部联系困难家庭活动,加大对困难弱势群体的救助帮扶力度。

---社会事业全面发展。计划生育工作开展良好,合法生育率为98%,出生人口性别比为97,自然增长率为1.2‰,长效节育措施落实率达95.3%;投资260余万元对索镇一中和建国小学操场进行了塑胶跑道铺设;对特殊教育学校、耿桥小学投资180万元进行校舍安全加固;在全县率先推行的教育券发放继续实施,共发放幼儿园入学补贴27万元;积极组织开展各类群众性文明创建活动,文化下乡、农村书屋建设等卓有成效;人武、审计、统计、妇女等工作均取得新成绩。

这一年,我们突出抓好社会稳定,和谐社会推进有力

---社会稳定持续好转。通过强化排查、领导包案等多项有效措施,确保全镇和谐稳定。定期开展不稳定因素排查和“信访问题集中调处”活动,对排查出的问题登记备案,采取一案一策、因案施策的办法进行集中调处、限时解决,将矛盾化解在萌芽阶段,全年累计排查问题164个,有效化解147个,化解率达89.6%,对于一时难以化解的问题,积极做好稳控工作,切实做到碰到矛盾不避让、遇到问题不上交。

---安全生产平稳有序。把安全工作与经济工作同谋划、同部署、同推进。认真落实镇长每周两个半天抓安全工作、领导干部挂包企业及专家查隐患三项制度,组织开展了全镇安全生产大检查,对全镇500多家企业进行了不间断、地毯式安全生产检查,安全隐患整改率达98%,不断强化源头治理,提高企业自身安全管理水平,有效避免了安全事故的发生,安全生产工作连续多年走在全县前列。

各位代表,在复杂严峻的宏观形势面前,我们镇能够取得这些成绩,是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全镇上下坚定信心、合力攻坚的结果。在此,我代表镇人民政府,向各位代表并通过你们向全镇人民和社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

我们也清醒地认识到,索镇的发展还面临许多矛盾和问题,主要是:宏观经济环境更加复杂多变,经济稳中回升的基础还不牢固;面对复杂的经济形势和艰巨的发展任务,资源、环境和空间约束加大;财政收支矛盾依然十分突出;政府公共服务水平与新形势下群众的期望还有差距,等等。对此,我们将采取有效措施加以应对和解决。

2014年的目标任务和工作重点

各位代表,2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。新的一年,我们将把发展的着眼点放在提高质量效益上,把实干的落脚点放在把握规律、破解难题、突破瓶颈、务求实效上,推动我镇发展再上新台阶。

今年政府工作的指导思想是:牢牢把握主题主线和稳中求进的工作总基调,坚持发展、实干和以项目建设为纲,更加突出平稳健康发展、新型城镇化建设,更加注重保障改善民生、生态文明建设和社会治理,切实加强作风建设,提高行政效能,更加突出工作项目化,大力实施项目带动工程,以项目带动发展,通过各领域、多层次项目建设的齐头并进,打造发展新优势,努力在更高起点上开创科学发展、富民强镇新局面。

年内主要预期目标:规模以上工业企业销售收入增长8%;利税增长15%;固定资产投资增长8% ;农民人均纯收入增长12%;人口自然增长率控制在5‰以内;全面完成节能降耗目标任务及其它各项考核指标。

为实现上述目标任务,需要突出抓好以下五个方面的工作:

(一)  突出以项目建设为纲,推动镇域经济持续健康发展

坚持把项目作为推动镇域经济社会发展的根本支撑,作为落实总体思路的核心之举,把全镇的各项工作具体化成一个个项目,不仅在工业、三产、农业、城建上要有项目理念,而且在作风建设上,民生问题上以及在维护稳定上,都要树立项目理念,坚持以务实、扎实、落实的工作态度抓项目、抓发展、抓作风、抓稳定,以项目建设的新成效增创发展新优势。

加强项目策划储备工作。进一步明确项目建设重点,努力做深做细项目前期工作,围绕拉长延伸产业链条、带动产业集聚集约发展,规划储备一批投资规模大、科技水平高、成长带动力强的新兴产业和高新技术项目;围绕增强发展后劲,规划一批基础设施项目;围绕对接国家扶持政策,规划一批战略投资项目;围绕保障改善民生,规划一批民生项目,不断提高项目储备的数量、水平和质量。

改善和强化招商引资工作。坚持高起点定位,创新招商方式,把资本密集、技术密集、基地型、旗舰型项目作为招商重点,促使招商引资向择商选资和招才引智转变。集中资源,落实责任,狠抓项目跑办争取,有意向的抓签约,签约的抓履约,履约的抓落地。坚持以商招商,依托现有企业,着力把产业链做长,把产业弧做宽,大力发展一业为主多种经营。

完善项目保障机制。一是创新项目建设推进机制。推行“一线工作法”,整合资源,集中精干力量成立攻坚团队,明确项目跟踪责任人,按照储备项目抓服务,在建项目抓进度,投产项目抓效益的思路,以不怕吃亏、不怕吃苦、不怕吃气的拼搏精神全方位搞好服务,及时解决项目建设中遇到的困难和问题。施行项目进度倒推和工作台帐制度,分解目标,倒逼工期,一抓到底。项目建设需办理的事项,安排专人跟踪服务,镇内办理的及时办结,需上级审批的全程协调服务。二是创新督查跟踪落实机制。对各攻坚团队重点工作、阶段性工作和临时工作进展情况进行跟踪督查,督查情况随时通报。同时,对重点项目抓好服务,加强督促,强化调度,目标分解,责任到人,加快推进,确保按时序或超时序完成既定目标。三是创新服务机制以党的群众路线教育实践活动为动力和契机,转变作风,提高效能,强化执行力,在全镇大力推行在项目建设上没有前方后方,没有一线二线,都是项目一线服务者和推动者的工作理念,汇聚抓落实、抓发展、抓稳定的强大合力。四是创优招商引资和项目建设的软环境。牢固树立抓软环境就是抓发展,破坏软环境就是阻碍发展的观念。应该说,近年来,通过狠抓施工环境的保障,提高服务效能,重点项目建设施工环境得到不断优化,有力地促进了全镇经济社会持续健康发展。但不可否认,个别部位和环节还存在一定问题,如个别村把建设项目视为自己的“一亩三分地”,变着法子捞好处。主要表现为强行包揽附属工程、强行垄断建材供应,恶意索要各种名目的“协调”费用,一旦要求得不到满足就寻衅闹事、阻工扰工等,虽是极个别现象,但严重影响了我镇招商引资和项目建设的发展环境,对此,镇上的态度很明确,对破坏重点建设项目施工环境的违法违纪行为,要出重拳,下猛药,公安部门要加大对在建项目的巡查,重点打击一批到项目建设现场挑衅滋事、强揽工程、强行供应各种建筑材料的不法分子,发现一起,查办一起,不搞下不为例,全力维护项目建设的正常秩序。

(二)调整优化产业结构,实现经济可持续发展

坚持工业强镇。积极引导企业加强联动协作,不断完善北区发展平台,进一步强化优势产业集聚。重点抓好富佳珅特种塑料管材项目、振兴包装高档包装纸等项目的推进,扶持宝恩、五维、东洋泰等成长型企业瞄准行业前沿,增强核心竞争力,掌握市场主动权。

立足优势谋三产。在继续抓好商贸、餐饮等城区传统特色产业的基础上,重点围绕淄东铁路、东外环、寿济路等区域,发展以煤炭、化工、钢材为主的物流服务业,突出抓好鲁中煤炭储备物流项目推进。同时,积极推动温州批发城、新世界装饰材料城、北辛建材等专业市场膨胀规模,做大做强做专,增强辐射带动力。

大力发展都市农业。重点抓好毕氏生态园投资1000余万元新上的食品加工项目,桓台沣亿家庭农场在前毕村投资500万元新上的立体种植项目。扶优扶强,推动益康生态园、春江源生态园、盛腾农牧等农业企业做大做强。同时,抓好投资1000余万元、涉及土地13000亩的小型农田水利工程项目。

(三)突出城市建设与管理,加快城乡统筹一体发展

全力服务县城建设。继续为县重点工程提供优质施工环境。按照团队攻坚,阳光运作的工作思路,打破委办、片村界限,抽调精干力量,负责县重点工程的施工保障工作,做到同轨并行捆绑式服务,实现工程延伸到哪里,服务保障就提前覆盖到哪里,打造县重点工程施工保障的绿色通道。重点做好卫生街东延和王徐路的迁占工作。各有关村要彻底摒弃添乱子、怕麻烦和应付任务的思想观念,把县重点工程落地索镇就是带动索镇发展的理念树起来、强起来,真正凝聚共识,做好县重点工程的服务保障工作。

抓好城市管理。自我加压,自提标杆,积极推进城市精细化管理,继续深入开展城乡环境容貌综合整治,突出搞好重要区域、重要路段及节点的环境提升,加大人力物力投入,完善机制,长期保洁,巩固提升卫生城复审各项工作成果。进一步健全完善农村生活垃圾一体化处理长效机制,强化排查,坚决取缔土小污染企业,加强环境保护,提升城区空气及河道水系质量,努力构建生态、和谐、人文宜居的中心城区

加快新型农村社区建设。积极稳妥地加快新农村建设,充分尊重群众意愿,因地制宜,探索多样化新型农村社区建设模式,有序推进农业转移人口市民化,提高农村群众生活质量。

(四)突出改善保障民生,着力抓好民生项目

一是抓好惠民实事。要求各村结合自身实际每年确定办好23件惠民实事。二是抓好救助帮扶。在每年镇财政拿出50万元用于访贫问苦、帮扶救助弱势群体的基础上,今年镇财政再拿出50万元,继续加大财政帮扶力度。三是全面加快教育发展。加大基础设施投入,改善校舍办学条件,今年再投资160余万元在镇中心小学建设塑胶跑道及附属设施,继续配合抓好城南学校建设等教育事业发展。四是加强民生保障事业建设。提高新农合、新农保的覆盖面,使全镇参合、参保率提高到99%以上。五是加强文化体育设施建设。推动农家书屋、文化大院、健身广场等设施的建设,丰富群众精神文化生活。

(五)切实创新社会治理,促进社会安定和谐

把创新社会治理作为基础保障,健全完善基层社会治理服务平台,提高社会治理和服务水平。坚持以群众工作统揽信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,排查调处影响发展稳定的突出矛盾和问题,健全社会和谐稳定长效机制。完善社会稳定风险评估机制和应急处理工作预案,探索建立网络防控体系,为经济社会科学发展营造良好环境。毫不放松地抓好安全生产。始终把安全生产放在经济社会发展全局的重要位置,从敬畏法律、敬畏制度、敬畏生命的高度,强化责任、严格监管,切实防范各类事故发生,确保安全生产形势持续平稳。

三、推进服务型政府建设

各位代表,复杂的形势,繁重的任务,对政府工作提出了新的更高的要求,我们将按照“为民、务实、清廉、高效”的原则,进一步加强政府自身建设与管理,以更加勤勉的态度、更加务实的作风和更加高昂的斗志,切实提高行政效率和施政水平,更好地为全镇的大局及广大人民群众服好务。

(一)强化法治意识,严格依法行政

坚持重大事项集体决策,健全专家咨询论证、社会公示和群众听证等制度,加强对重大政策实施的绩效评估。自觉接受人大的法律监督。充分听取社会各界意见,做好相关建议和提案的办理工作。

(二)强化创新意识,提高行政效率

从群众的根本利益出发,全面促进改革创新,激发发展活力。进一步转变政府职能,完善政策措施,全心全意为发展服务、为百姓服务。继续创新机制、激发热情,充分发挥各部门抢抓机遇、真抓实干、攻坚克难的进取精神,形成创先争优的良好氛围。

(三)强化服务意识,营造良好环境

扎实开展党的群众路线教育实践活动,按照国务院、省市县要求,切实转变政府职能,提高政府的工作效率和服务水平。以服务群众为重点,强化工作执行力,在全镇大力推行完成上级部署抓落实零借口,干好本职精益求精零闪失,解决问题维护稳定零理由,一抓到底求实效的工作理念,在执行上用心,在落实上用力,保障项目建设顺利推进,营造服务社会良好环境。

(四)强化清廉意识,坚持勤政廉政

严格落实中央八项规定及省市具体要求,坚决反对“四风”,做俭朴清廉的表率。进一步压缩行政成本,坚持勤俭办一切事业,大力改进文风会风;坚持依法行政,规范履职行为,对环境保护、安全生产、征地拆迁等事关群众切身利益的事项,严格按照程序和法律办事,努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。

各位代表,肩负着改革发展的繁重任务,承载着人民群众的信任重托,我们倍感责任重大、使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,同心同德,励精图治,攻坚克难、埋头实干,为开创科学发展、富民强镇新局面而努力奋斗!

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